Implicaciones jurídico-penales en la inobservancia de los principios de la función administrativa en la etapa precontractual de los contratos estatales

Abstract

La contratación pública es el mecanismo fundamental con el que cuenta el Estado colombiano para cumplir sus fines esenciales. Para ello, el legislador expidió la Ley 80 de 1993 y sus demás normas complementarias y modificatorias. A partir de la identificación de necesidad por parte del Estado para la prestación de un servicio o la provisión de bienes, este debe manifestarse mediante una serie de actuaciones como lo son, por ejemplo, los actos administrativos. Estos últimos, como sus expresiones regladas, de carácter general o particular, se hacen presentes en diferentes procesos estatales como la Contratación estatal. En este escenario, el presente trabajo analiza la aplicación de los principios de la función administrativa para establecer las implicaciones jurídico-penales de su inobservancia durante la etapa precontractual al momento de la expedición de actos administrativos. Bajo una metodología de investigación de dogmática jurídica, en el primer capítulo se presentan los aspectos fundamentales de la contratación estatal en Colombia a partir del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. En el segundo capítulo se describen las principales manifestaciones jurídicas de la administración pública colombiana durante la etapa precontractual, enfatizando en los actos administrativos. Con base en los dos capítulos anteriores, en el tercer capítulo se evaluar si la inobservancia de esos principios genera implicaciones jurídico-penales para la administración pública, sus servidores públicos y demás intervinientes en dicha etapa. Finalmente se presentan las conclusiones obtenidas en este trabajo.