La descentralización administrativa y el principio de colaboración armónica: análisi dogmático de su alcance y aplicación en el contexto de los estados constitucionales ordinarios y excepcionales en Colombia
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Universidad Autónoma Latinoamericana (UNAULA)
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El propósito de esta monografía es analizar la incidencia del estado de excepción declarado para conjurar la crisis ocasionada por el coronavirus en la descentralización administrativa y la colaboración armónica como principios fundamentales del diseño institucional del Estado colombiano. En condiciones de normalidad fáctica y jurídica, el ejercicio de las competencias que el ordenamiento jurídico le confiere al Gobierno Nacional y a las entidades territoriales resulta poco problemático. Este escenario cambia drásticamente cuando se materializan circunstancias extraordinarias que según la Constitución Política de 1991 dan lugar a la declaratoria de los estados de excepción. La metodología aplicada es de carácter dogmático en tanto se dan cuenta de instituciones del derecho positivo. Con base en un enfoque descriptivo se analizan las instituciones relacionadas con un estado de excepción y, desde un enfoque crítico, se examinan las implicaciones que tuvo su uso durante la pandemia en Colombia. En el trabajo se sostiene que los estados de excepción declarados para conjurar la emergencia sanitaria ocasionada por la COVID-19 configuraron un paradigma diferente en la forma en que interactuaron las entidades territoriales con el Gobierno central y propiciaron excesos interpretativos e intromisiones funcionales que potenciaron el sistema presidencialista.