El diseño normativo de los recursos en materia sancionatoria tributaria: una mirada desde la garantía del debido proceso administrativo

Abstract

La garantía del debido proceso y del derecho a la igualdad debe estar presente en todos los procesos sancionatorios tributarios. El diseño normativo del recurso de reconsideración en los casos de las sanciones a proveedor ficticio y sanción por omitir ingresos o servir de instrumento de evasión, artículos 669 y 671 del Estatuto Tributario, resulta problemático porque lo resuelve el mismo funcionario que lo profirió. El objetivo de este artículo es evaluar si el diseño normativo del recurso de reconsideración, en los supuestos mencionados, garantiza el debido proceso y el derecho a la igualdad de los sujetos investigados. La metodología utilizada es de tipo dogmático con base en el estudio de las fuentes del derecho vigente y en el planteamiento de soluciones. En el texto se argumenta la necesidad de un cambio normativo que permita una doble instancia en estos casos, de tal manera que se garantice el debido proceso y, además, se otorgue a los investigados un trato igualitario frente a quienes han cometido otro tipo de conductas sancionables en materia tributaria.