Límites de la discrecionalidad administrativa: medidas preventivas, sanciones y algunos aspectos procesales en la Ley 1333 de 2009
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Universidad Autónoma Latinoamericana (UNAULA)
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En este trabajo se identificó cómo operan en la práctica los límites a la discrecionalidad administrativa de las autoridades públicas en materia de medidas preventivas, sanciones y algunos aspectos procesales establecidos en la Ley 1333 de 2009, el objeto de estudio se desarrolla en dos capítulos, en el primero se analiza la metodología para el cálculo de las multas ambientales establecida en la Resolución 2086 de 2010 y se aplica a tres casos, en los cuales, se afecta un recurso natural diferente. Posteriormente se definen los principios de legalidad, igualdad y proporcionalidad y se describe cómo es su aplicación en el procedimiento sancionatorio ambiental. También se desarrollan los conceptos o subprincipios de idoneidad, necesidad y proporcionalidad en sentido estricto y se aplican a los casos planteados inicialmente. En el segundo capítulo se examinan dos procesos sancionatorios y dos sentencias del Consejo de Estado que dan cuenta de la actuación del operador ambiental para identificar la manera en que, en la práctica, aplican los límites a la discrecionalidad desarrollados en el primer capítulo y cómo abordan algunos aspectos procesales. Ello lleva a concluir que el rango de discrecionalidad que el legislador les otorga a las autoridades ambientales en la Ley 1333 de 2009 genera inseguridad jurídica y compromete los principios de proporcionalidad e igualdad.