Límites jurisprudenciales reconocidos a la libertad de configuración reglamentaria de los manuales de contratación en el régimen excepcional de las empresas industriales y comerciales del Estado en Colombia

Abstract

La Ley 80 de 1993, conocida como el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (en adelante, EGCAP), tuvo como propósito principal la unificación y aplicación de un único marco normativo destinado a regular la contratación de las entidades públicas enumeradas en el artículo 2° de la misma, buscando abarcar a todas las entidades públicas que conforman la estructura del Estado colombiano, designándolas como destinatarias del régimen jurídico establecido. En contraposición a este propósito de unificación y armonización, se promulgaron leyes específicas para ciertos sectores económicos, las cuales determinaron que algunas entidades públicas se regirían por el derecho privado en materia contractual o quedarían excluidas de la aplicación de la Ley 80 de 1993, entre ellas las empresas industriales o comerciales del Estado (en adelante, EICE). Frente a este contexto, el presente trabajo propone un análisis jurisprudencial en dos fases (1) de un lado, la construcción de una línea jurisprudencial para identificar y analizar las sentencias, los posibles cambios de precedentes y determinar las reglas que aborden el problema planteado y de otro (2) un análisis meta-jurisprudencial para abordar el estudio desde lo teórico-crítico de las reglas y subreglas derivadas de dichas decisiones judiciales dentro del régimen contractual exceptuado en Colombia.