La competencia de la DIAN frente al control de reglamentos técnicos de etiquetado: límites legales y garantías del debido proceso en materia aduanera

Abstract

En el presente estudio se analiza el alcance de la competencia legal de la DIAN frente a la aprehensión de mercancías por el incumplimiento de reglamentos técnicos en el etiquetado, en especial en casos en donde la normativa no establece de manera expresa este requisito como condición previa al levante o nacionalización. Esta problemática surge a partir de la tensión que puede darse entre la protección al consumidor, la función de control aduanero y la garantía de principios constitucionales como legalidad y debido proceso. Este estudio adoptó un enfoque cualitativo, sustentado en la revisión de normas, jurisprudencia, doctrina y conceptos institucionales emitidos por la DIAN y otras autoridades competentes. Entre los principales hallazgos se identificó que la ausencia de una normativa clara y vigente sobre el momento exacto de exigibilidad del etiquetado genera inseguridad jurídica para importadores, y además propicias interpretaciones extensivas de la autoridad aduanera y ocasiona conflictos de competencia entre la DIAN, la Superintendencia de Industria y Comercio y otras entidades de control. Por tanto, es necesario fortalecer la precisión normativa y la coordinación institucional para que se garanticen actuaciones administrativas que se ajusten al principio de legalidad, al debido proceso y a la seguridad jurídica en operaciones de comercio exterior. Para el desarrollo del presente trabajo, deberá entenderse el etiquetado como el conjunto de elementos visuales y textuales adheridos al envase, empaque o embalaje de un producto, que permiten la identificación por parte del consumidor, para efectos de trazabilidad, seguridad e información a la hora de la comprar.