El elemento normativo del art. 410 del Código Penal colombiano : especial referencia a los contratos de licitación pública

Abstract

Los tipos penales en blanco suscitan problemas de interpretación. El artículo 410 del

Código Penal consagra uno de esos tipos, en los casos de celebración de contratos sin los requisitos

legales esenciales. Por tratarse de un asunto complejo pues el intérprete deberá remitirse a las

normas legales que tienen que ver con la contratación estatal, en este artículo se busca delimitar el

elemento normativo ?requisitos legales esenciales? en aquellos casos en que los contratos deben

celebrarse mediante licitación pública. Para precisar dicho elemento hay que decir que la protección

apunta a la protección del ejercicio de la función pública, indispensable para el buen

funcionamiento del sistema, establecido en función de los intereses generales de la sociedad. Las

normas legales establecen varios requisitos necesarios en las diferentes etapas de la contratación,

pero ha sido la doctrina la que ha contribuido a precisar algunos requisitos esenciales y la

jurisprudencia de las altas cortes la que ha establecido que la remisión deberá cumplir con los

requisitos de precisión, basarse en una norma previa a la conducta, ser de conocimiento público y

preservar los principios y valores constitucionales. El estudio del tema muestra la carencia de

normas legales expresas a las cuales remita el artículo 410, razón por la cual es necesario acudir a la

jurisprudencia para establecer los requisitos esenciales, lo cual implica una afectación a la garantía

de legalidad del ordenamiento penal.